2020年，省政务服务数据管理局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）年》，坚持以法治思维和法治方式推进数字政府改革建设。现将2020年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

　　2020年，我局党组会专题传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、第二、第三次会议上的重要讲话精神，要求全体党员干部切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央关于全面依法治国决策部署上来，深入推进全省政数系统依法行政。局党组理论学习中心组充分发挥领学促学、示范带头作用，持续深入学习实践习近平法治思想。结合业务工作实际，开展习近平法治思想专题学习教育，组织专题学习辅导报告，通过专家辅导、集中学习研讨、“三会一课”等方式，广泛组织开展学习教育，确保学习教育全覆盖。

　　二、落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，依法全面履行行政职责

　　局党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，带头学习宪法、民法典等法律法规，加强对全局依法行政工作的组织领导，听取数字政府法治建设情况、政府信息公开建设情况报告，研究解决法治建设存在的问题和困难，圆满完成年度法治政府建设工作要点和法治建设重点工作任务。

　　三、充分发挥数字政府平台优势，有力支撑精准防控新冠肺炎疫情，守护人民群众生命健康安全

　　（一）依托数字政府一体化平台和政务大数据中心，第一时间依法依规建立防控数据高效共享机制。坚持人民至上、生命至上，迅速落实中央“外防输入、内防扩散”的部署要求，牵头迅速建立起广覆盖、多层级的疫情防控大数据工作机制，深度挖掘疫情防控数据，不断织密大数据防护网。汇聚从国家到地方105个部门306类约75亿条数据，为支撑基层闭环管控发挥关键作用。创新推出入粤登记、线上招聘、中小企业诉求响应平台、在线申领补贴等50多项防疫应用和一批“非接触式”政务服务。

　　（二）以粤康码广泛应用为突破，全力支撑疫情精准防控。以粤省事为主要平台载体创新推出“粤康码”应用，并拓展到跨境货车司机、进口冷链物流工作人员管理等多个场景，推出一大批“非接触式”政务服务。会同中直驻粤口岸查验单位，充分发挥粤康码在健康数据汇聚、通行查验方面的优势，集中开展攻坚推动粤澳健康码互转互认，保障两地居民快速通关和正常往来。

　　（三）发挥“粤系列”平台服务优势，支持复工复产应用创新。充分利用“粤系列”政务服务平台用户覆盖面广、服务深度大的优势，快速响应复工复产和政务服务需求，创新服务手段和应用。在全国率先上线小微企业和个体工商户服务专栏，在广东政务服务网、“粤商通”平台同步推出，面向全省1200万商事主体和群众提供资讯政策、复工复产、企业扶持三类共28项在线服务，实现员工健康申报、防疫物资供需对接、法律咨询、企业招聘等热点资讯和网上办事服务。上线中小企业诉求响应平台，及时回应疫情期间企业用工、融资、税务、进出口等方面的迫切诉求，依托“粤商通”平台和广东政务服务网，上线中小企业诉求响应平台，实现企业诉求在线收集、问题分发、诉求处理、诉求反馈等全流程闭环运转。

　　（四）发挥数字政府媒体融合优势，全力以赴做好抗疫法治宣传。联合省司法厅，在“粤省事”微信小程序的疫情防控服务专区增加“防疫便民法律服务”栏目，由110多名志愿律师为群众提供“一对一”“点对点”的公益法律咨询服务。协助开展新冠疫情防控普法宣传，在粤省事上线疫情防控法律文件汇编。同时，充分发挥“粤系列”平台优势，整合权威防疫信息资源，为企业、群众提供贴身的防控信息服务。联合省直单位政务新媒体，积极推送“入粤登记”“个人健康申报”“粤康码”“企业需求响应平台”等抗疫功能信息，引导企业、群众更好地抗击疫情，顺利开展复工复产工作。

　　四、对表对标我省2020年法治政府建设工作要点，全面落实我局牵头和参与的工作任务

　　（一）深化行政审批制度改革，以信息化手段助推简政放权。以信息化手段有效推动审批流程再造，全面开展政务服务“四免”优化，实现超过200项“一件事”主题集成服务；打通市场监管、税务等6部门业务系统，实现企业开办“一次登录、一表填报、一个环节、一网通办”。全力协同省政府办公厅，按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》、粤府令第270号、粤府〔2020〕1号等文件要求做好事项取消下放工作，明确调整的超2000个事项均已按照相关要求在省政务服务事项管理系统、广东政务服务网调整完成。

　　（二）推动“互联网+监管”平台建设，推进公共资源交易规范化。加快建设以省“互联网+监管”平台、行政执法“两平台”、“双随机、一公开”监管平台为主干，各级部门行业监管系统为支撑的事中事后监管体系，实现监管事项全规范、监管数据全汇集。依托数字政府平台，部署全省公共资源交易“一张网”建设，构筑全省规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

　　（三）持续完善权责清单，做好政务服务事项管理。强化权责清单管理，由省市县三级权责清单拓展到省市县镇四级权责清单管理，统一由省政务服务事项管理系统管理（以下简称“省事项系统”），实现权责清单规范化、自动化、动态化管理，并在广东政务服务网集中统一公布各级权责清单。联合省委编办、省司法厅编制《广东省政务服务事项和权责清单管理工作指引》，完善政务服务事项日常动态管理机制。优化事项管理系统方面，完善权责清单和政务服务事项管理功能，实现全省政务服务事项数据同源、动态更新。

　　（四）以标准化、便利化建设为方向，推动全省政务服务高质量发展。开展政务服务“四免”优化，推动电子证照、电子印章、电子签名、网上缴费、容缺受理、告知承诺等。制定全省政务服务大厅标准体系，推广“一窗通办”模式。强化政银合作，将高频服务事项接入商业银行超1.8万台终端，服务能力快速向基层延伸。建成线上线下全覆盖的“好差评”标准化体系，全力推动政务服务跨省通办，率先上线泛珠区域“跨省通办”服务专区，16个地市与泛珠九省通过线下开专窗、线上设专栏方式，实现3644项高频事项跨省通办。

　　（五）以扩大应用为导向，加快推进我省数字政府建设。一是以粤系列平台型应用建设为重点，加快粤商通平台建设推广，持续优化粤政易平台功能，不断擦亮粤省事品牌，全面打造广东政务服务品牌。二是围绕服务疫情防控、政府决策、社会治理、民生保障、经济发展等领域，大力推进应用拓展。三是以数据资源共享和开发利用为抓手，全面支撑政务应用建设创新。省级数据中台全面建成使用，底线民生、智慧应急、中小微企业融资贷款等重点领域数据治理全部完成。四是以提高欠发达地区基础设施水平为目标，省市协同加快提升数字政府支撑能力。探索采取“省市联建”模式，加大对汕头、湛江、汕尾等市在数据共享、粤系列平台应用及政务服务一体机推广等方面的支持力度，统筹推进欠发达地区基础设施建设。五是加快推进省市一体化信息安全体系建设，加强对各级各部门系统、网站、数据风险排查。发起成立数字政府网络安全产业联盟，汇聚国内顶尖政务网络信息安全科研院所和企业，通过产学研融合，以安全应用拉动，为数字政府改革保驾护航。

　　（六）完善本单位行政决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是结合信息化项目管理办法和配套细则在试行过程中的实际情况和存在问题，修订《广东省省级政务信息化服务项目管理办法》《广东省省级政务信息化服务项目立项审批细则》《广东省省级政务信息化项目验收前符合性审查细则》等项目管理规章制度，进一步完善和健全项目管理工作制度体系。二是严把项目立项验收评审关。应对疫情开展“不见面评审”研究制定了远程评审工作相关流程和规范，紧急开发专家委员会服务管理平台在线评审功能。通过“线上+现场”等多模式结合的评审形式累计组织专家委员会项目立项评审会122次，评审项目328个。三是组织开展各类数字政府改革建设论证会23次，就我省数字政府“十四五”规划编制问计专家学者，征求相关意见建议共约90条。四是深入开展“粤系列”产品公众参与活动，开展民意调查。招募“粤系列”产品“试客”215名，回收产品调查问卷112753份，收集有效意见52条，形成《“粤系列”政务服务产品质量提升报告》。五是履行重大决策公众参与机制，依托局门户网站公开征求《广东省公共数据开放管理暂行办法（征求意见稿）》《广东省网上中介服务超市管理办法（征求意见稿）》等重大决策文件公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

　　（七）落实依法行政，推动数字政府改革建设重点领域法律法规体系建设。一是编制我省省公共数据管理、公共数据开放、电子证照管理等领域立法，为公共数据共享开放、开发利用提供法律制度保障。目前上述文稿均匀完成征求意见，正按程序报批。二是加快完善数字政府标准规范体系。编制“粤省事”政务服务事项地市定价指南等“粤系列”系列标准规范，“基层减负便民”“政务服务大厅”等系列标准规范，“政务大数据中心”“数据治理”“数据归档”“电子证照”等系列标准规范共124项，数字政府标准规范体系基本形成。

　　（八）持续强化本单位建章立制，开展全局普法学习。持续强化建章立制，制定党组工作规则、财务管理规定、固定资产管理办法等局内管理制度15个，进一步形成“遇事看规则，办事讲程序”的常态。邀请专家围绕《民法典》、总体国家安全观、《保密法》等进行专题辅导报告，不断提升全局工作人员法治思维和依法行政能力。组织全局党员干部参观省廉政教育基地、观看警示教育片和职务犯罪案件庭审录像，引导干部始终做政治上的明白人、老实人。

　　（九）依法依规推进政务公开，积极回应社会关切。认真组织学习《政府信息公开条例》，准确把握新时代政务公开工作新内涵新要求，依法依规推进政府信息公开工作，依托局官方网站、政务新媒体平台不断提升我局政务公开工作力度，围绕数字政府改革建设进程和群众关注关切的政府信息，创新信息公开形式，全面加强广东数字政府改革建设宣传报道，开展多样化政策解读。健全人大建议政协提案办理机制，在办理过程中认真听取代表委员的意见建议，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施。2020年，我局共承办全国人大、省人大建议18件；全国政协、省政协提案45件，主办的建议提案满意率100% 。主动加强政民互动，积极回应人民群众所想、所急，便捷高效为民解忧。加强信息收集报送和网络舆情监测，建立健全《每日网上要情》报送机制，建立疫情期间数字政府负面舆情监测报送机制，及时主动回应社会关切。

　　五、存在不足和明年工作打算

　　总体来看，我局积极推进法治政府建设取得了一些成效，但作为一个新成立的单位，还存在一些薄弱环节。一是数字政府改革建设仍存在总体架构和支撑体系不完善，应用覆盖广度深度还有待拓展，各市数字政府建设不均衡问题仍存在。二是大数据领域立法在国内尚属空白，政务服务数据立法工作也属于探索阶段，因此有待进一步推进。三是在作出“数字政府”规划编制、政策制定、改革推进等与人民群众利益密切相关的重大行政决策过程中，公众参与实效有待进一步增强。四是由于工作任务相对繁重，专题法治集中学习和培训安排仍显不足。

　　2021年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委依法治省办等上级部门的指导下，将法治政府摆在工作全局的重要位置，全力推进法治政府建设，主要做好以下方面工作：一是持续深化数字政府改革建设。持续深化政务服务“一网通办”，拓展粤省事、粤商通等移动政务服务平台应用范围和服务功能。全面推动政府治理“一网统管”，出台三年行动计划，提升政府跨部门资源整合和业务协同能力。提升政府运行“一网协同”能力，推动省市两级数据平台联通共享，加快粤东粤西粤北政务云网基础设施统筹建设。根据2021年法治政府建设年度工作要点，持续做好政务公开、行政复议答复、行政应诉、信访维稳等工作。二是建立数据产权保护和利用新机制，完善公共数据资源开发利用法治环境。建立统一协调的公共数据资源开发利用组织架构，构建权责分明的公共数据管理制度体系和标准规范体系。三是不断提高决策民主性和科学性。加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。四是持续提升依法行政能力，结合工作实际，组织开展普法教育。完善学法制度，通过法治实践不断提高我局工作人员法治思维和依法行政能力。