2018-09-20 南方都市报

广东政务服务网上线 群众办事便利如网购

2018-09-20 南方都市报

昨夜11点,广东政务服务网正式上线,这是广东贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事的重大举措,也是广东“数字政府”改革建设继“粤省事”小程序后的又一项重磅成果。广东政务服务网通过办事统一标准化、“互联网+监管”创新服务模式等举措,为企业群众提供全流程、全天候、全地域的网上政务服务,实现了“前端统一受理、后台分类审批、窗口统一出件、线上线下融合”的一体化政务服务,让办事就如网购一样便利。

  八个统一

统一办事平台、服务导航、服务标准、身份认证、电子证照、咨询投诉、中介超市、支付平台等,让服务找得到、指南看得懂、事情办得顺、件件有反馈

  一个账户通办80%以上事项

  网上缴费支付宝微信都可用

过去,不同地区、不同业务部门办事标准、办事服务都不尽相同,市民、企业往往办一件事,就要重新了解一套制度流程。

按照国家一体化政务服务平台建设规范要求,新上线的广东政务服务网围绕“服务找得到、指南看得懂、事情办得顺、件件有反馈”四大目标积极打造“以群众为中心”服务模式的整体型政府平台,实现办事平台、服务导航、服务标准、身份认证、电子证照、咨询投诉、中介超市、支付平台等“八个统一”,切实为广大企业及群众在政务办事上多做“减法”。让企业群众可享受全流程、全天候、全地域的网上政务服务,实现“前端统一受理、后台分类审批、窗口统一出件、线上线下融合”的一体化、无差别政务服务。

广东政务服务网作为广东一体化在线政务服务平台,整合省、市、县、镇、村五级政务服务的总平台、总枢纽,也是全省一体化在线政务服务的总入口、总门户。按照“应进必进”要求,实现政务服务事项全省全覆盖,解决以往政府网上服务零散化问题,体现的是整体型政府。五级政务服务事项按照全省统一标准化进驻,为数字政府的改革建设打下坚实数据基础。按照“全省一盘棋”的布局,实现政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化,通过一体化建设,促进各级政府部门政务服务更协同、线上和线下服务更便捷。

全省政务服务通过统一平台导航,利用智能化搜索和主题分类相结合的方式,能快速找到所需办理事项。还可根据用户登录信息,实现自动定位所在区域,只要输入服务关键词,就能快速锁定服务事项,解决以往不知在哪找在哪办的难题。

值得一提的是,此次广东还实现了百万事项“十统一”,按照基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料、表单内容十项统一规范要求及事项要素,实现办事过程标准化,办事流程最优化,让企业群众无论身处全省何地都能无差别办理。例如婚姻登记,过去在各地市名称不统一,有的命名为“婚姻登记”,有的是“结婚登记”,而且所属事项类型有的归类为“公共服务事项”,有的归类为“社会事务服务事项”,现在全省都进行了统一。

为使“事情办得顺”,实现“一网通办”,广东政务服务网实现统一实名身份认证,一个账户单点登录即可通办全省80%以上事项,同时办事人还可通过“粤省事”小程序刷脸登录。

此次,全省还统建了电子证照系统,按照统一业务规范实现电子证照跨层级、跨地区、跨部门共享服务。目前全省已发布电子证照目录983种,正式开通电子证照服务829种,累计签发超过7000万,主要包括营业执照、食品经营许可证、残疾人证、计划生育服务证、税收完税证明等18种得到广泛应用的电子证照。

全省统建网上中介服务超市,则实现了“一套规则,全省适用;一个平台,全省通用;一地进驻,全省通行;一处失信,全省受限”,以营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。

不知道怎么用,使用体验不好,用户可以随时咨询、投诉。广东政务服务网按照统一规划、分级建设、分级办理的原则,形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。统一接入12345政府热线,接受7×24咨询投诉服务,全天候为群众答疑解惑,及时回应和推动解决政务服务中的热点难点问题。

办事缴费也不用发愁,此次设立全省统一非税支付平台,实现办事人自助网上交付,支付方式覆盖银联、支付宝、微信支付等主要支付渠道。同时,支付平台还与“粤省事”小程序对接,实现移动端办事统一支付。

一网通办

围绕优化营商环境重点推出一系列为企业服务专题,目前已上线的专题包括“多证合一”备案、网上中介服务超市、企业开办、不动产登记、市场监管等

打通住建、税务等数据

二手房交易最多跑一次

过去,市民、企业办事纵向要面对多层级政府,横向要跑动多个业务部门,办一件事往往要找多个部门,办不同事更要跑不同地方。广东政务服务网聚焦广东营商环境新优势和高频民生事务,企业和群众关注的重点领域重点事项,按照减环节、减时限、减费用的要求,标准化了工作规程和办事指南,实现一次告知、一表申请。切实落实党中央和国务院“数字中国”建设部署和李克强总理对“放管服”改革提出的“五个为”、“六个一”要求。

广东政务服务网围绕优化营商环境重点推出了一系列为企业服务专题,目前已上线的专题包括“多证合一”备案、网上中介服务超市、企业开办、不动产登记、市场监管等。

例如,以往在进行企业登记后,企业需要到相关部门逐一申请办理备案证,才能获准经营。“多证合一”备案信息申报系统对备案这个串联的流程进行了优化,只需要一次申请、由工商和市场监管部门核发一个营业执照后,根据企业的经营范围,通过系统连通、数据共享,并联同步为企业备案多个证照,真正让“企业少跑腿,数据多跑路”。目前,系统整合的证照有24个,既节约企业办事时间,也降低政府行政成本。

该系统自今年6月30日开通以来,全省办理“二十四证合一”登记的市场主体100 .93万户,完成被整合证照备案546.11万件,企业办理一个备案最多可减少填报46项信息。按企业办理每件备案一次往返的交通费20元计,仅交通费一项就可为企业节省约1 .1亿元,省时、省钱、省心、绿色环保。

广东政务服务网在肇庆专区试点还上线了不动产登记专题,通过统一入口,打通住建、税务、国土等12个部门数据,实现了不动产业务办理少填少报办理时间减少的“双提升”。比如二手房交易,买卖双方通过人脸识别服务,在广东政务服务网实现在线查档、交易申请、纳税申报、材料上传等,预审通过后,申请人只需带身份证、户口本等材料到实体政务服务大厅进行核验、受理,最后领证还可选择邮寄服务直接送证到家。办事人从至少跑5次到最多跑1次,从提交40多份材料到现在不超过14份材料,大大提升了办事效率。光不动产业务办理就涉及370多个场景,其他办理场景也将逐步上线,后续该专题也会在全省推广。

互联网+监管

市场监管信息平台支撑工商、质监、食药监3部门在市场准入、消费维权、行为监管、质量监管和食药监管5大业务领域的全流程信息化监管

工商、质监、食药监协同监管

相关线索当天移送无缝对接

张三想开一家小餐馆,他之前并没有开餐馆的经验,他首先到工商部门去办理营业执照。如果是以前,工商部门只完成营业执照的审批工作,未告知张三还需要办理哪些审批手续,食药监等其他审批部门不知道有新的餐馆已经在工商注册登记,如果张三没有主动去办理相关证件,其他部门就无法及时跟踪监管。

但是以后,工商部门会根据经营范围,告知张三应去食药监部门办理餐饮服务许可,去卫生部门办理卫生许可证等。食药监等其他部门收到工商推送信息,得知张三的餐馆需办理的业务,可及时跟踪监督,并做好后续监管。

市场监管信息平台是广东省“数字政府”改革的最新成果,作为广东优化营商环境专项工作的重要举措,也是全国首个系统性、创新性建立跨部门“互联网+监管”模式的解决方案,为广东营商环境的构建发挥了更大的基础作用。市场监管平台也是广东政务服务网重要的支撑系统。

市场监管信息平台体系由“1+5”系统整合组成,即“市场监管信息平台”和“市场准入信息系统、市场行为监管信息系统、消费维权投诉与经济违法行为监管信息系统、食品药品安全监管信息系统、质量监管信息系统”。

该平台体系围绕部门监管业务需求,建设5大业务监管系统,支撑工商、质监、食药监3部门在市场准入、消费维权、行为监管、质量监管和食药监管5大业务领域的全流程信息化监管,为相关业务处室提供数据和系统支撑,服务政府部门依法履职尽责。

同时,建立以1个省市场监管信息总平台为核心的综合运转体系,通过5大子系统对接联动、数据汇聚和集中展现,支撑省市县三级市场监管部门间业务协同管理。可实现监管信息在线抄告抄送、协查协办、移交移送、联合执法等工作,实现跨部门、跨区域的双随机、双告知、线索移送、联合惩戒、无证无照、调查协助、联合执法7大业务协同,形成快速、精准、扁平化的事中事后协同联动监管机制。

通过行业监管系统的对接联动和大数据分析,张三在办理营业执照时,监管平台将及时告知市场主体下一步办理相关许可登记的审批部门和手续,并第一时间将市场主体工商注册登记信息自动推送下一个审批部门主动服务,使企业和个体工商户办事更便捷、更清楚。

又如,工商部门在超市抽检过程中发现某玩具存在质量问题时,以往发文填写表单,按照一步一步流程发至质监部门,速度极慢,而且只管发文移送线索,不管质监部门是否去检查文具厂家生产质量问题。市场监管信息平台上线后,工商部门通过平台可实现当天线索移送,并对质监部门是否接受该线索得到及时反馈。质监部门受理线索后会去该玩具厂家检查,对质量问题进行处理,并将执法结果上传平台后,推送告知工商部门。

同时,市场监管平台与“粤省事”小程序、政务微信融合,探索开展“指尖监管”、“智慧监管”,提高政府、企业和群众间的监管互动水平,实现监管信息分类、分层级精准推送,提升监管执行效率和监管力度。

大数据监管

汇聚工商、质监和食药监的数据,通过大数据分析市场风险点和监管重点

对上千万个市场主体“画像”

分析市场风险点和监管重点

专业、协同监管汇集的大数据也有大用处。以统一社会信用代码为核心,通过市场监管信息平台汇聚来自工商、质监和食药监三大业务部门的市场监管数据,包括1090余万市场主体信息,共享105个信息类,1500个信息项,形成市场监管主题大数据库和企业综合监管档案,并通过大数据分析市场风险点和监管重点(包括重点地区、重点行业、重点产品等),为市场监管人员提供监管决策依据。

其中,基于“一主体、一档案”的理念,平台汇集了市场主体从准入、后续监管到退出的全生命周期数据,包括行政审批、行政处罚、监督抽查等信息,通过数据挖掘、清洗、分析、聚合、建模,对市场主体进行“画像”,形成企业综合监管档案,为监管者提供实时、精准的一站式企业综合监管档案查询,提高监管效能。

按主题对数据进行分类汇总和综合分析,按照分类汇总、定期分析、动态比对的要求,重点分析检查情况、违法违规发现情况、执法处理情况、协同协办情况等,形成相关监管数据分析报告,同时支持可视化图示展示,预判监管风险,支撑领导决策。

记者从省工商局了解到,截至今年8月底,已有69个省直和中直驻粤机构、997个市级部门以及4124个县(区)级部门向工商机关报送数据,合共归集涉企信息563万条,汇总到广东工商大数据中心。

便民亮点

  ●提供互助交流平台

像网购评论区一样

分享经验交流心得

为让企业群众更好地了解办事内容及进度,广东政务服务网为企业群众打造贴身化服务,开通了全天候咨询投诉渠道,并接入各地市12345政府服务热线。同时,为让办事企业群众更好地交流办事问题,提供一体化在线政务服务互助交流平台,像网购的评论区一样,可以分享办事经验,也可以找办过事的人咨询问题。平台还打通了线上线下的办事系统,让企业群众在政务服务网即可查询到全省实体服务大厅和网上办理的所有办件。另外,“政务服务网”也将通过“粤省事”公众号把办事进度及提醒主动推送给办事人,让群众及时了解办理进度。

  ●办事指南场景化

看着动画就把

办事流程学会了

第一次办某件事,办事指南显得尤为重要。但过去办事指南往往是格式化的公文条款,看得人一头雾水。

为解决办事指南文字多、内容杂、看不懂的问题,广东政务服务网一方面通过事项清单标准化梳理对办事指南进行统一规范,另一方面围绕高频事项,根据文字版的办事指南,运用多媒体技术制作了生动形象的办事流程动画,让企业群众看看动画就知道怎么办事。同时,还在所有办事指南页面中增加了咨询客服,随时为办事人提供7×24小时咨询服务,确保“办事看得懂”,如果办事中还有相关疑问也可通过政务服务网专设的交流平台进行经验交流。

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